على المدينة ، وفي غزوة تبوك استعمل محمد بن مسلمة الأنصاري عليها ليتولى أمورها الإدارية خلال غيابه ، وفي فتح مكة استخلف كلثوم بن حصين ، وفي حجة الوداع استعمل عليها أبا دجانة الساعدي [1] . وعين ( ص ) كتاباً لتنظيم الأمور الإدارية ، فقد عين معيقيب بن أبي فاطمة كاتباً للغنائم ، وزيد بن ثابت كاتباً إلى ملوك ورؤساء الدول ، وعلي بن أبي طالب ( ع ) كاتباً للوحي ، وخليفة عنه بعد مماته . وعين ( ص ) ولاةً على الأمصار ، فولى عتاب بن أسيد على مكة ، ومعاذ بن جبل على اليمن ، وزياد بن لبيد على حضر موت ، والعلاء بن الحضرمي على البحرين .
وفي الجهاز العسكري فقد أمر ( ص ) جميع المسلمين بالقتال لنص القرآن الكريم ، وكان إذا غزا استنفر المؤمنين فكانوا ينفرون خفافاً وثقالاً ويجاهدون بأموالهم وأنفسهم في سبيل الله . وقد نهج على هذا النهج أمير المؤمنين ( ع ) في تولية الولاة ، وتجهيز الجيوش ، وتعيين القضاة .
وهذا التوجه نحو تنظيم الدولة سياسياً ، والتأكيد على الولاية الشرعية ينبع من روح النص القرآني الشريف الذي نظم شؤون الولاية الشرعية ، كقوله تعالى : ( إنما وليكم الله ورسوله والذين آمنوا الذين يقيمون الصلاة ويؤتون الزكاة وهم راكعون ) [2] ، و ( وأطيعوا الله وأطيعوا