مفهوم الحكومة المسألة الأولى تدور حول مفهوم الحكومة . في التعابير المستعملة في اللغة العربية للحاكم يوجد هذه العبارات والعناوين : السلطان والملك . وتتضمن كلمة السلطان في باطنها مفهوم السلطة في الحاكم . أي ان ذلك المسمى بالحاكم ينظر إليه ها هنا من بعد السلطة ، حيث لا يحق للآخرين التدخل في شؤون الناس وأمورهم ، بينما يحق له ذلك .
أما الملك ، والملوكية والمالكية فإنها تتضمن مفهوم تملك الناس أو امتلاك مصيرهم . وفي نهج البلاغة لا نجد هذين التعبيرين ( الملك أو السلطان ) قد استخدما في مجال الإشارة الى الحاكم على المجتمع الاسلامي . بل التعابير الواردة في نهج البلاغة هي الامام الذي هو القائد . ومفهوم القائد يختلف عن مفهوم المرشد .
فالقائد هو ذلك الانسان الذي يتقدم الجماعة أو الأمة التي يقودها . كما أننا نجد في كلمة الإمام مفهوم الحركة والتبعية والتقدم في تحرك الناس وفق مسار ما .
التعبير الآخر هو الوالي . وقد أخذ هذا التعبير من كلمة الولاية أو الولاية . وبالالتفات الى مشتقات هذه الكلمة يمكن الوصول الى البعد المنظور فيها . والولاية في أصل معناها اللغوي تدل على ارتباط شيئين . فاللغة تقول أن الولاية تعني اتصال شيئين معا ، بحيث لا يبقى أي شيء فاصلا بينهما . وبالطبع فهناك معاني

20