1 - ما هي المناقصة ؟
عُرّفت المناقصة بأنها : « طريقة بمقتضاها تلتزم الإدارة ( أو الشخص ) باختيار أفضل من يتقدمون للتعاقد معها شروطاً ، سواء من الناحية المالية أو من ناحية الخدمة المطلوب أداؤها » [1] .
ويرى البعض [2] ان التعريف الأصح هو : ان المناقصة طريقة يلتزم باختيار أفضل من يتقدمون للتعاقد معها من الناحية المالية فقط حيث يفترض ان الداخلين في المناقصة متساوون من النحاية الفنية ( مطابقة الشروط والمواصفات من حيث تحقيق الغرض الفني ) .
وأما التعريف الأول : فهو يسمح بالتحايل والتلاعب بإرساء المناقصة على غير الأرخص بدعوى أفضليته في المواصفات الفنية .
ونرى ان هذا التعريف شامل للمزايدة أيضاً ، باعتبار أن المناقصة والمزايدة معاً من عقود المنافسة النزيهة والتي تساوي بين المتنافسين ، وعلى هذا سوف يكون شراء الحاجات وتنفيذ الاعمال من خصوصيات عقد المناقصة ، كما أنّ بيع

[1] مصطلحات قانونية ، اتحاد المجامع اللغوية العلمية العربية ، مطبوعات المجمع العلمي العراقي 1394 ه‌ ق 1974 م ، ص 178 .
[2] د . رفيق يونس المصري في بحثه مناقصات العقود الإدارية ، ص 4 .

335