ضمن هذه الأجواء المتوترة ازداد الحماس الشعبي، فعقد المؤتمر في أول جلسة له في دار الإمام الشيرازي وذلك في اليوم الحادي عشر من شعبان 1340هـ الموافق 9 نيسان 1922م، ثم استمر في عقد الاجتماعات في أماكن مختلفة([1195]). وكان في مقدمة الحضور المرجع الأعلى السيد أبو الحسن الاصفهاني والشيخ مهدي الخالصي، ولم يحضر الميرزا النائيني ولعله كان يحمل منهجاً للمؤتمر يختلف عن منهج الإمام الخالصي، ولكنه ما كان يرى الظروف المحيطة تناسب طرحه، ولعله - أيضاً كما يبدو - قد توفرت لديه معلومات صحيحة باختراق المؤتمر من قبل السلطة، مما يجعل عملية قطف الثمار المرجوة من انعقاده صعبة المنال، وقد ذكر الشيخ محمد الخالصي في مذكراته المخطوطة بأن الميرزا النائيني «امتنع من الحضور معتذراً بأنه بلغه إنّنا رتّبنا منهجاً لهذا الاجتماع»([1196]).

ويذكر - أيضاً - أن توفيق الخالدي كان في مقدمة المجتمعين باعتباره ممثلاً للملك فيصل، مع كبار المدعوّين، وبعد لقاءات أولية وجلسات مكثفة بين علماء الدين ورؤساء العشائر ووجهاء المدن والسياسيين، عقد المؤتمرون اجتماعهم الأخير في صحن الإمام الحسين عليه السلام في اليوم الخامس عشر من شهر شعبان 1340هـ الموافق 13 نيسان 1922م، وخطب الحاج محمد جعفر أبو التمن خطبة وضّح من خلالها أهداف المؤتمر وضرورته وما توصل إليه منقرارات.