الفصل الثّاني في الخطوات القانونيّة أولا في منابع بيت المال ( 346 ) 1 - الخراج ، أهميّته ، وإصلاحه :
وتفقّد أمر الخراج بما يصلح أهله ، فإنّ في صلاحه وصلاحهم صلاحا لمن سواهم ، ولا صلاح لمن سواهم إلاّ بهم ، لأنّ النّاس كلَّهم عيال ، على الخراج وأهله ( ر 35 ) .
( 347 ) ثلاث نقاط لإصلاح الخراج :
أ - يجب أن يكون الاهتمام بعمارة الأرض مقدّما على الاهتمام باستجلاب الخراج :
وليكن نظرك في عمارة الأرض أبلغ من نظرك في استجلاب الخراج ، لأنّ ذلك لا يدرك إلاّ بالعمارة ، ومن طلب الخراج بغير عمارة أخرب البلاد ، وأهلك العباد ، ولم يستقم أمره إلاّ قليلا ( ر 53 ) .
ب - يجب أن لا تثقل الدّولة من وطأة الخراج على أصحاب الأرض ، وتخفيفه عند ما تحدث بعض الطَّوارئ : فان شكوا ثقلا أو علَّة ، أو انقطاع شرب أو بالَّة ، أو إحالة أرض اغتمرها غرق ، أو أجحف بها عطش ، خفّفت عنهم بما ترجو أن يصلح به أمرهم ، ولا يثقلنّ عليك شيء خفّفت به المئونة عنهم ، فإنّه ذخر يعودون به عليك في عمارة بلادك ، وتزيين ولايتك ، مع استجلابك حسن ثنائهم ، وتبجّحك باستفاضة العدل فيهم ، معتمدا فضل قوّتهم ، بما

271