1 ـ المحور الأول: الوالي في نفسه وخاصته

يوصي عليه السلام الوالي بضرورة التعامل مع الرعية على اساس المحبة والرأفة والشفقة، ذلك لأن بيت المال في يده والأجناد تحت امرته، فعليه ان يستشعر الحب للرعية لئلا تقوده القدرة التي تحت يده إلى الإضرار بالرعية:

(واشعر قلبك الرحمة للرعية، والمحبة لهم واللطف بهم، ولا تكونن عليهم سبُعاً ضارياً تغتنم اكلهم، فإنهم صنفان: اما اخ لك في الدين او نظير لك في الخلق).

واين هذه الروحية في التعامل مع الرعية مع ذلك النحو من التعامل الذي شهدته الأمة على ايدي الحاكمين حيث لم يجدوا وازعاً يردعهم عن التعامل بشدة